溧阳市委、市政府于7月29日印发了《中共溧阳市委  溧阳市人民政府关于实施“向智慧经济聚合”三年行动计划的意见》（以下简称意见）。现将有关内容解读如下：

一、《意见》出台背景

一方面，受国内外复杂多变的经济形势影响，工业经济增速呈现小幅下滑态势，中小企业的生存压力加大，不仅受困于融资难、融资贵和税费偏重等问题，还面临着成本上涨、盈利水平下降等一系列难题，迫切需要加快转变经济发展方式，培育新的经济增长点 。另一方面，新一轮信息技术创新应用风起云涌，以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术不断取得突破和应用创新，催生新兴产业快速发展，同时通过与传统产业的融合渗透，助推产业转型升级，给人类生产生活方式带来了深刻变革。

因此，为积极应对新一轮经济变革带来的挑战，经市委、市政府研究，决定把发展智慧经济作为溧阳促进经济转型升级、推动产业融合发展的根本动力，从2016年起，用三年左右时间实施“向智慧经济聚合”行动计划。

二、《意见》出台目的和意义

遵循溧阳“凝聚精气神，建设新溧阳”的总要求，突出溧阳得天独厚的生态环境资源优势和良好的创新创业环境，通过发展智慧经济，推进“智慧溧阳”和无线城市建设，完善信息基础设施配套，推进信息基础设施的集约化建设和共建共享，整合优化各种资源，进行集约化智能城市建设，培育智慧产业和产业智慧化发展，使得城市运行管理更加顺畅、智慧产业发展更具蓬勃、公共服务更加完善、公众生活更加便捷。溧阳的发展真正做到融入常州、接轨南京，打造宜居、宜业、宜游、可持续发展，具有区域影响力的宁杭经济带上重要副中心城市。

三、什么是智慧经济

智慧经济是以信息资源为基础、信息技术为手段，通过研发、生产与提供知识密集型的信息技术产品和服务，以适应新的公众服务、城市管理、经济运行等需求，通过创意、创新、创造、创业、创富，推动产业融合关联发展的一种现代经济形态。

我市发展智慧经济，关键在“新型”一词上下功夫，统筹城市信息基础设施建设，积极引进本科院校、高等职业教育院校和国际院校，加快创意设计街区建设，大力发展电子商务，关注分享经济，重点打造云数据中心产业园。

四、主要内容

《意见》第一部分围绕智慧经济发展总要求，明确了三年行动计划的目标：把人的智慧在经济发展中的主导作用发挥出来，探索一条新的发展路径，在推动智慧城市建设、推动创新创造发展、推动各类人才集聚三方面形成突破。

第二部分结合溧阳实际，提出了在未来三年内主要做好以下五方面共21项重点工作的重点工作：

1、信息基础工作。主要包括智能网络建设、三网融合以及智慧溧阳大数据库建设，夯实软、硬件基础，为我市智慧经济发展提供有力支撑。

2、平台建设工作。主要包括云计算中心、呼叫中心整合、创意设计街区等建设工作。通过完善平台载体建设，为大众提供良好的创业创新环境。

3、推进智慧应用。通过智慧政务、智慧管理和智慧民生类应用建设，提高政府管理、社会治理的效率，为百姓提供更方便、快捷的民生服务。

4、发展智慧产业。通过推动智慧农业、智能制造，培育软件和信息服务业，拓展电子商务应用，发展智慧旅游和智慧物流等措施，促进我市经济转型，推进产业融合发展。

5、集聚智慧人才。大力实施英才计划，通过高端人才、研究机构引进与多元培育体系完善，推动智慧人才集聚，倍增区域创新力和产业竞争力。

第三部分是保障措施。建立组织领导体系，明确各镇（区）、各部门工作职责，落实相关政策保障，加强信息安全保障，健全统计考核体系，从多方面确保《意见》得到有效落实，充分发挥预期作用。

五、扶持政策

    《意见》涉及具体扶持政策共计9条，从智能制造、智慧农业等发展方向着手，积极引导产业融合发展，推动我市经济转型发展。

1、加快云计算中心建设。

通过云计算中心的区位优势，吸引一些优质的信息技术服务企业落户溧阳，带动我市信息产业发展。根据落户企业对地方财政的贡献，可适当给予云资源租赁或其他优惠补贴。具体的云计算招商引资优惠政策也将制定出台。

    2、大力推进智能制造。

对当年被认定为省级示范智能车间的企业奖励20万元；对当年被认定为省级工业设计中心的单位奖励30万元；被国家、省认定的两化融合管理体系贯标试点企业分别奖励20万元和10万元，试点企业贯标验收通过之后再分别奖励10万元和5万元；对入驻我市“企业云”平台的中小企业，给予每年50%服务费用的补贴，每企每年最高2万元。

3、培育软件和信息服务业。

对当年被认定的“双软”（软件企业和软件产品）的企业，一次性奖励10万元；三年内，对新引进的软件服务企业，根据其对地方财政的贡献，给予奖励。

4、拓展电子商务应用。

开展农村电子商务示范镇、村和农资电子商务示范企业建设，支持镇（区）建立电子商务产业园，发展电子商务应用企业。具体奖励标准参照《溧阳市电子商务发展三年计划纲要（2016-2018）》执行。

5、鼓励建设智慧物流配送体系。

重点对冷链物流企业给予土地、税收、基础设施配套方面的扶持。成功创建全国智慧物流配送示范企业的，一次性奖励50万元；成功创建省商贸物流示范企业（商贸物流综合信息服务平台类、智慧物流配送类）的，一次性奖励30万元。

6、助推智慧农业发展。

争取省、市级农业物联网推广应用示范项目，经评定，每个示范基地给予5万元一次性奖励，每年评定3-5家；重点扶持农业综合性产业园区开展物联网技术集成应用示范，物联网应用软、硬件投入达到100万元及以上，在行业内达到省内先进水平，经省级专家组评定后，按其软、硬投入的50%比例给予一次性奖励，奖励上限100万元。

    7、创新人才引进机制。

   制定智慧经济人才引进目录和引进标准，落实人才优惠政策，在住房保障、子女就学、户籍迁移、社会保障等给予支持。具体政策参照《关于实施“天目湖英才榜”三年行动计划的意见》执行。

    8、完善人才培育体系。

开展本科、大专以及国际院校创建与引进工作，积极开展国际合作。具体政策“一事一议”。

    9、鼓励引进研究机构。

    围绕“四大经济”发展，积极引进重点实验室、工程技术研究中心（工程研究中心、企业技术中心）、研发总部等研发机构。具体奖励政策参照《溧阳市科技奖励（补助）实施办法（试行）》执行。

六、政策兑现。

    文件中规定的扶持奖励政策，年终统一结算。牵头部门对申报材料审核通过之后，市财政局兑现奖励。

七、文件有效期。

《意见》实施有效期为2016年至2018年。